Freelancen als zzp'er na de DBA-handhaving: de gids voor 2026

De Belastingdienst handhaaft de regels tegen schijnzelfstandigheid weer, en 2026 is het eerste jaar waarin boetes op tafel liggen. Waardoor zzp'ers werkelijk worden geherkwalificeerd, hoe je aan de goede kant blijft, en wat de wet met de grens van €38 per uur verandert.

Bijna tien jaar lang draaide freelancen in Nederland op een beleefde fictie: de wet tegen verkapte dienstverbanden bestond, maar niemand handhaafde hem. Dat tijdperk is voorbij. Sinds januari 2025 controleert de Belastingdienst arbeidsrelaties weer, en sinds januari 2026 kan hij de ergste gevallen beboeten. Ben je zzp'er — zelfstandige zonder personeel — of overweeg je het te worden, dan is dit het jaar om te begrijpen hoe de regels werkelijk werken in plaats van hoe iedereen aannam dat ze werkten. Meteen het eerlijke nieuws: run je echt een onderneming, met meerdere opdrachtgevers en zeggenschap over je eigen werk, dan hoeft weinig hiervan je wakker te houden. Wie een echt probleem heeft, is degene die als werknemer werkt met een factuursjabloon erbij.

Wat er is veranderd, en de tijdlijn vanaf hier

De Wet DBA (Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties) regelt de vraag werknemer-of-zelfstandige al sinds 2016, maar door een lang handhavingsmoratorium keek de Belastingdienst meestal de andere kant op. Dat moratorium eindigde op 1 januari 2025. Vanaf die datum kan de Belastingdienst een arbeidsrelatie herkwalificeren en niet-afgedragen loonheffingen naheffen — met terugwerkende kracht, maar niet verder terug dan januari 2025, niet tot in de moratoriumjaren.

2025 werd aangekondigd als een "zachte landing": corrigeren ja, beboeten grotendeels niet. In december 2025 verlengde het kabinet een deel van die zachtheid tot in 2026, waardoor het beeld er nu zo uitziet:

Eén structureel punt dat al het andere kleurt: het financiële risico van herkwalificatie ligt vooral bij je opdrachtgever, want die is degene die de loonheffingen alsnog moet betalen. Daarom zijn het sinds 2025 de opdrachtgevers — niet de zzp'ers — die de zenuwachtige partij zijn: kortere opdrachten, langlopende contracten die worden beëindigd, mensen die op de loonlijst worden gezet. Als je hun angst begrijpt, kun je ermee onderhandelen.

De toets: wanneer je een verkapte werknemer bent

De juridische term is schijnzelfstandigheid, en het kader komt van de Hoge Raad, uit het Deliveroo-arrest. Er is geen enkel vinkje dat de doorslag geeft. Een belastinginspecteur of rechter weegt het hele patroon van hoe je feitelijk werkt, waarbij een paar factoren het meeste gewicht dragen:

Gezag. Bepaalt de opdrachtgever hoe, wanneer en waar je werkt, zoals een baas dat zou doen? Vaste uren die zij bepalen, een manager die je taken toebedeelt, verplichte aanwezigheid bij hun stand-ups — het wijst allemaal richting dienstverband.

Inbedding in de organisatie. Is jouw werk structureel onderdeel van de normale bedrijfsvoering van de opdrachtgever, niet te onderscheiden van wat hun werknemers doen? Een developer die een jaar lang in het productteam van een opdrachtgever zit, oogt ingebed. Een specialist die wordt gehaald om een afgebakend migratieproject op te leveren, oogt als een dienst van buiten.

Persoonlijke arbeid. Moet je persoonlijk komen opdagen, of zou je een gekwalificeerde vervanger kunnen sturen? Werknemers kunnen hun werk niet uitbesteden. Ondernemers kunnen dat, in beginsel althans, wel.

Beloning en risico. Bepaal je je eigen prijzen, factureer je op resultaat, en draag je het verlies als een klus misgaat? Of komt het geld maandelijks binnen als een salaris, zonder financieel risico aan jouw kant?

Geen van deze factoren beslist de vraag op zichzelf. Maar werk je fulltime uren voor één opdrachtgever, onder hun dagelijkse aansturing, op hun laptop, een jaar aan één stuk — dan leest dat patroon als een dienstverband, hoe het contract ook heet. Papier gaat niet boven de werkelijkheid; de Belastingdienst kijkt naar de arbeidsrelatie zoals die feitelijk bestaat.

DBA-proof blijven in de praktijk

De verdedigbare positie is geen slim contract — het is een werkend leven dat er zichtbaar uitziet als een onderneming. Concreet:

Nog iets over modelovereenkomsten, omdat oud advies daarover blijft rondzingen: ze waren nooit een veilige haven als je dagelijkse praktijk op een dienstverband leek, en ze worden als instrument uitgefaseerd. Bouw je verdediging er niet op.

De grens van €38 per uur — aangenomen, nog niet van kracht

Een nieuwe wet creëert een rechtsvermoeden van werknemerschap onder een tariefgrens: reken je minder dan €38 per uur, en wordt de relatie betwist, dan moet je opdrachtgever bewijzen dat je echt zelfstandig bent, in plaats van dat de betwister moet bewijzen dat je dat niet bent. De wet is in 2026 door beide Kamers aangenomen en treedt naar verwachting in januari 2027 in werking — wat betekent dat hij vandaag nog niet van kracht is, wat sommige inkoopafdelingen van opdrachtgevers ook zijn gaan beweren.

Zie het als een ondergrens met een signaal eraan vast. Boven €38 wordt niets vermoed, in geen van beide richtingen; eronder begint vanaf 2027 elke opdracht met een achterstand. Zit je huidige tarief onder die grens, dan is het tariefgesprek hieronder om meer dan één reden achterstallig.

De tariefberekening die niemand maakt tot jaar twee

Reken terug vanaf wat je moet overhouden, niet vooruit vanaf wat het beleefd voelt om te vragen. Wat het kost om je eigen werkgever te zijn:

Deel daarna door declarabele uren, niet door kalenderuren. De meeste zzp'ers halen 1.000 tot 1.300 declarabele uren per jaar, als administratie, acquisitie, vakantie en ziektedagen eenmaal van ruwweg 1.800 werkuren zijn afgetrokken. Maak die som en je uurtarief komt ruim boven wat een vergelijkbare werknemer per uur verdient — en dat klopt, dat is niet hebberig. Je dekt zelf de voorzieningen die een werkgever anders bovenop een salaris betaalt. Opdrachtgevers die de Nederlandse markt kennen, weten dat; wie jouw tarief naast een bruto uurloon legt, vertelt je iets over hoe hij je als leverancier zou behandelen.

KOR en EU-KOR: btw-vrijstelling bij kleine omzet

De KOR (kleineondernemersregeling) is een btw-vrijstelling voor iedereen met een jaaromzet onder €20.000 exclusief btw — en sinds 2025 moet je ook in het voorgaande kalenderjaar onder die grens zijn gebleven om te kunnen instappen. Binnen de regeling breng je geen btw in rekening en doe je geen btw-aangifte, wat werkelijk aangename administratie is. De prijs: je kunt de btw op je eigen zakelijke aankopen niet terugvragen, wat pijn doet als je apparatuur of software met flinke btw erop koopt.

Sinds 2025 is er ook de EU-KOR, die de vrijstelling uitbreidt naar verkopen in andere EU-landen, met een plafond van €100.000 aan gecombineerde EU-omzet. En uitstappen is minder een val dan het was: vroeger zat je er na opzegging drie jaar uit; nu is het de rest van het lopende kalenderjaar plus het jaar daarna.

Of het de moeite waard is, hangt af van je klanten. Zijn het btw-plichtige bedrijven, dan vorderen ze jouw btw toch terug, dus levert de KOR hun niets op en kost hij jou je eigen voorbelasting. Hij komt tot zijn recht bij kleine inkomstenstromen die aan consumenten worden verkocht, met lage kosten aan jouw kant.

AOV nu, BAZ ooit

Arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen is in 2026 nog altijd vrijwillig. De al lang beloofde verplichte regeling — de Wet BAZ — ging eerder in 2026 naar de Kamer, maar wordt niet vóór 2030 verwacht, en ligt nog bij de commissie. De voorgestelde vorm tot nu toe: een premie van rond de 5,4% van de winst, met een maximum van ongeveer €171 per maand, en een wachttijd van twee jaar voordat er wordt uitgekeerd.

Tot die tijd heb je twee realistische opties. Een particuliere AOV, geprijsd op je leeftijd, beroep en gekozen wachttijd. Of een broodfonds: een kleine groep zelfstandigen die maandelijks in een gedeelde pot storten en degene steunen die ziek wordt, draaiend op onderling vertrouwen in plaats van op een verzekeringscontract. Het is doorgaans goedkoper dan een commerciële AOV als je jonger en gezond bent — maar het is geen gereguleerde verzekering, en wat je eruit kunt halen wordt begrensd door wat de groep heeft gespaard. Genoeg zzp'ers combineren een broodfonds voor het eerste of tweede ziektejaar met een goedkopere AOV die daarna instapt.

Freelancen met een niet-EU-paspoort

Je paspoort bepaalt hoe lastig dit is. De meeste niet-EU-burgers hebben de zelfstandigenregeling nodig, de verblijfsvergunning voor zelfstandigen, die wordt beoordeeld met een puntensysteem op drie onderdelen — persoonlijke ervaring, ondernemingsplan, en toegevoegde waarde voor de Nederlandse economie — elk gescoord op 100 punten door de RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland). Doorgaans heb je minstens 30 punten per onderdeel nodig, of 45-plus op de eerste twee als je score voor toegevoegde waarde lager uitvalt. Het is een echte horde: het ondernemingsplan wordt kritisch gelezen, en dunne plannen vallen af.

Amerikanen hebben een beroemde sluiproute. Het Nederlands-Amerikaans Vriendschapsverdrag (DAFT) vereist alleen inschrijving bij de KvK en een minimale inleg van €4.500 op een Nederlandse zakelijke rekening — geen punten, geen beoordeling van een ondernemingsplan. De keerzijde is dat je dan gebonden bent aan werken via die eigen onderneming; bijbanen in loondienst vallen er niet onder. Je hebt een Nederlandse zakelijke rekening nodig om die inleg op te parkeren, wat op zichzelf een klein avontuur is — zie een Nederlandse bankrekening openen voor hoe dat gaat zonder veel geschiedenis hier.

En één valkuil voor wie al in het land is: een kennismigrantvergunning is gekoppeld aan je sponsorende werkgever. Je mag er doorgaans niet naast freelancen, ook niet in deeltijd, zonder aparte toestemming of je eigen vergunning. "Het is maar een klein projectje" is geen erkende juridische categorie.

Je inschrijven

De mechaniek van beginnen is het makkelijke deel: een afspraak bij de KvK (Kamer van Koophandel), je ID, eenmalig zo'n €85 in 2026, en een btw-id dat binnen enkele dagen automatisch volgt. Het inschrijfproces, en wat je daarvoor moet regelen, hebben we in een aparte Q&A op de site behandeld, dus dat herhalen we hier niet. Ben je net aangekomen, dan komt het fundament onder dit alles eerst — BSN, adres, bankrekening: de checklist voor de eerste 30 dagen loopt die volgorde langs, te beginnen met inschrijven bij de gemeente voor je BSN.

Veelgestelde vragen

Als ik word geherkwalificeerd, wie betaalt er dan — ik of mijn opdrachtgever? Vooral je opdrachtgever: die is de loonheffingen met terugwerkende kracht verschuldigd, wat kan teruglopen tot januari 2025, plus — sinds 2026 — boetes als de Belastingdienst opzet of grove schuld vaststelt. Je eigen fiscale positie kan ook opnieuw worden bekeken, maar de reden dat opdrachtgevers de schrikachtige partij zijn, is dat de grote rekening aan hun kant valt.

Ben ik automatisch schijnzelfstandig als ik één grote opdrachtgever heb? Nee. Geen enkele factor beslist het — de inspecteur weegt het hele patroon. Maar één opdrachtgever plus hun aansturing plus hun gereedschap plus fulltime uren is precies het patroon dat wordt geherkwalificeerd, dus slaat dat op jou, verander dan in elk geval een paar van die variabelen.

Is €38 per uur nu het wettelijke minimumtarief voor zzp'ers? Nee. Het is een drempel voor een rechtsvermoeden in een wet die naar verwachting in januari 2027 in werking treedt — daaronder zou je opdrachtgever bij betwisting moeten bewijzen dat je echt zelfstandig bent. Hij is nog niet van kracht en het is geen minimumloon; het is een grens waaronder opdrachten juridisch ongemakkelijk worden voor opdrachtgevers.

Moet ik in mijn eerste jaar voor de KOR kiezen? Alleen als je omzet onder de €20.000 blijft, je zakelijke kosten laag zijn, en je klanten vooral consumenten zijn. Factureer je btw-plichtige bedrijven, dan kost de KOR je meestal alleen je eigen btw-aftrek zonder je klanten iets te besparen.